自国务院颁发的《国务院关于加强和改造消费工作的意见》(国发[2011]46号文以后，聚氨酯(简称PU)保温材料在国内建筑市场上出现了上升势头。而公安部消防局2012年第350号公布，正式取消执行65号文以来，国内保温材料市场已出现明显变化：A级无机保温材料市场急剧下降，有机保温材料明显上升，PU建筑保温材料产能、产量和市场均出现了空前增长势头。B1级聚氨酯喷涂保温材料、PU无机复合板材和结构阻燃型PU保温材料等将有巨大发展空间。

PU建筑保温材料应不断加强质量稳定，不断提升技术，不断坚持行业自律，使其保持持续、稳定、健康发展势头。本文对我国PU保温材料在建筑节能领域中的应用现状及其发展趋势做一下介绍，供同行参考。

国家和地方近期颁布的政策为PU建筑保温材料推广应用铺平了道路。

1.65号文为PU保温材料推广应用解除枷锁

2012年12月3日，公安部消防局发布了《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》，即公安部消防局2012年第350公告，决定从即日起不再执行2011年3月14日颁布的65号文。

65号文颁布后，在政策上限制了PU外墙保温材料在建筑节能市场上的应用，对PU建筑保温材料推广极为不利。65号文终止执行表明，对建筑外墙保温必须使用防火级别达到A级材料的规定正式予以撤销。350号文则意味着从防火安全政策层面上，明确了PU外墙保温材料未来允许用于建筑外墙保温系统，从而给PU保温材料迎来了来之不易的发展契机。

2012年3月3日，北京市公安局、北京市住房和城乡建委、北京市规划委联合颁布了关于加强老旧小区综合改造工程外保温材料使用与消防安全管理工作的通知。

该文件中对加强建筑外保温材料的使用管理要求规定，对北京市老旧小区综合改造的建筑外保温工程中，应采用燃烧性能为A级的保温材料以及燃烧性能为“复合A级的热固性保温材料”。根据该文件规定，对于北京市既有建筑改造项目，可允许使用A级和复合A级热固性保温材料。

“A级复合热固性材料”的防火阻燃性能等效于A级无机阻燃材料。按此规定，复合热塑性材料即使达到了阻燃A级也不能使用。此规定是吸取了我国近年来发生的几次重大火灾的深刻教训。是有充分依据的，也是符合客观规律的。

2.保温市场聚氨酯应用情况

硬泡聚氨酯真正在建筑外围护结构中使用应该是在2003年左右开始的。2003年~2005年期间，硬泡聚氨酯都是以喷涂形式应用于建筑物屋面防水保温一体化体系中。这期间EPS和XPS占据着大部分的市场份额，硬泡聚氨酯在建筑外墙保温节能的市场占有率仅有1%左右。

2005年~2007年，硬泡聚氨酯研发出了硬泡聚氨酯复合板，该产品弥补了喷涂硬泡聚氨酯存在的一些如飞沫、表面结皮不平整等小问题。不过，行业内能生产硬泡聚氨酯复合板的企业屈指可数。在行业内仅有的几家企业的推动下，硬泡聚氨酯行业的第一个国标GB50404-2007《硬泡聚氨酯保温防水工程技术规范》得以成功编制，标准的编制使得聚氨酯在市场推广方面有了长足的发展，许多地区建委敢于接受该产品，并愿意在当地进行推广和使用。至此，硬泡聚氨酯在建筑保温节能领域的市场占有率也提高到了3%左右，且呈逐年递增的趋势。

2008年~2010年，在新建建筑外墙外保温及屋面保温中，由于聚氨酯硬质复合板价格等诸多因素，市场占有率并没能达到预期的份额，大部分的保温材料仍然是聚苯乙烯塑料制品。但在各地国家粮库、鸟巢等国家重大项目的屋面防水保温方面，聚氨酯硬泡喷涂的市场占有率则比较高。

2009年的央视大火，紧接着2010年11月上海胶州路公寓楼发生火灾。然而该公寓楼外保温施工使用的硬泡聚氨酯喷涂材料是使用的易燃聚氨酯的劣质产品。这凸显出行业内企业责任心丧失、混乱无序、竞争机制不完善、低价以次充好的现象，且形势非常严峻，这次大火对聚氨酯的影响非常大。

央视大火之后，公安部和住房和城乡建设部共同印发了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字[2009]46号)的通知，上海大火过后，国务院出台了《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发[2011]46号)，两次大火的发生，公安消防部门也加大了对新建项目的审图和检验力度，无机材料的使用率越来越高，此刻，我们根据多年时间经验，联合相关专家共同提出了复合A级的概念，将硬泡聚氨酯优质的防火燃烧性能让更多的人知道，并扭转了硬泡聚氨酯在保温行业的局势，成功的拓展硬泡聚氨酯在2012年的保温市场占有情况，达到了10%左右，全国各地硬泡聚氨酯的使用率都呈现快速增长趋势。

2012年北京市率先开展了老旧小区综合改造重大惠民工程，北京市住房和城乡建设委员会专门联合北京市公安局和北京市规划委员会发布了《关于加强老旧小区综合改造工程外保温材料使用与消防安全管理工作的通知》(京公消字[2012]391号)，该文件的发布，使外保温市场竞争机制更加完善和合理化，也使硬泡聚氨酯的价格处于合理的竞争价格之内。

该文件的出台进一步提高了硬泡聚氨酯的认知度，在2012年全年的北京市老旧小区综合改造重大项目中的硬泡聚氨酯的市场占有率达到了65%。

据调查，就在2012年一年时间内，硬泡聚氨酯复合板的生产企业爆发式增加到250多家，然而爆发式的增长，必定带来素质低、责任心差的一部分企业，面对硬泡聚氨酯在2012年市场出现的发展机遇，这些企业却为了追逐眼前利益，降低价格，恶意进入市场，使用不合格产品冲击市场，最终出现了外墙开裂，板材收缩和现场着火等严重低级事故，给整个聚氨酯保温行业带来了非常不好的影响。因此，呼吁在当前市场机遇面前，行业内所有企业必须加强企业的责任心，严格执行行业自律，每个企业都要共同维护这个来之不易的市场机遇，共同开发、维护和拓展市场。