本周一，国务院正式发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(下文简称《意见》)，不仅将2015年的光伏发电装机容量提升至3500万千瓦以上，还明确提出要大力开拓分布式光伏发电市场、完善电价和补贴政策、加大财税政策支持力度等要求。“分布式光伏在城市中的主要载体为建筑物屋顶和外墙，新政策对于光伏建筑来说毫无疑问是巨大的利好。”北京金易格新能源科技发展有限公司董事长班广生在接受记者采访时难掩激动。

对于房地产行业来说，光伏新政策更像是一张多米诺骨牌。业内人士指出，以往开发商因为成本问题不乐于开发光伏建筑，但当分布式光伏发电的利好政策将业主的利益与房屋紧紧捆绑在一起时，就从需求层面上迫使开发商重新权衡光伏建筑所带来的实际利益。对于光伏企业来说，他们的市场规模和议价空间将大大提升，有利于带动上下游产业链的全面发展。

“分布式”替代“集中式”

种种现象表明，一场变革正从光伏产业下沉至光伏建筑。

去年9月，国家能源局首次发出通知，要求各地申报“分布式光伏发电规模化应用示范区”。紧接着，国家电网发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，鼓励私人光伏发电，并表示全额收购剩余电力。今年6月份，国务院提出旨在促进光伏产业发展的“国六条”，进一步明确将分布式光伏作为未来光伏产业大力发展的方向。

加上本周发布的《意见》不难看出，分布式光伏发电已取代光伏电站，成为政策关注的重点。在提法上，光伏电站被要求“有序推进”，而“分布式”则要“大力推广”。

光伏产业的补贴政策也随之发生了转变。根据财政部此前发布的清算通知，6月30日，实施4年之久的“金太阳”示范工程正式结束，对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金。“金太阳也好，建筑一体化补贴也好，说到底都是一种补贴形式。分布式光伏发电最终还是要依附于建筑，只要国家今后完善分布式上网电价等补贴政策，对于光伏建筑的未来发展有利无弊。”一位不愿具名的光伏业运营人员对记者表示，以往光伏产业的补贴以前端补贴为主，骗补、资金不到位的情况时有发生，“政府方面因为腐败原因无法落实补贴资金，而企业方面则重建设而轻运营，往往补贴到手之后便不再关心电站的运营情况”。

取而代之的补贴形式已经显而易见。《意见》指出，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。“新的补贴政策和以往从上自下推不同，等于是国家把钱补给电力公司，然后让电力公司高价来买电，你发一度电我就给你一度电的补贴，这不就把钱花到实处了吗?”班广生说，电量补贴不仅务实，最重要的是能够把市场的积极性广泛地调动起来。

从“交电费”到“收电费”

“当前我国的光伏建筑发展还处于蓝海阶段，但是只要政府补贴标准落地，该领域会迅速变为竞争激烈的红海。”班广生坦言，新政策最大的突破是允许个人发电卖给国家电网，这使得每家每户的屋顶都充满了商机。

实际上，在此前一系列政策利好之下，全国各地已经连续不断地出现家用光伏建设与并网成功的项目。已有不少居民尝试了从“交电费”到“收电费”的转变。

“未来个人发电、余量上网的现象会越来越普遍，只要收购电价高于每度1元，业主就会有动力。”山东力诺光伏高科技有限公司负责人告诉记者。

虽然补贴标准尚未明晰，但不少光伏企业已经“摩拳擦掌”。“我们正在研发针对居民屋顶使用的光伏瓦片，只要30平方米就可以发电3500度。”浙江一家光伏企业的董事长告诉记者。

而作为最早一批从事光伏建筑一体化的企业，公元集团相关负责人告诉记者，目前大多数光伏建筑还停留在将光伏方阵安装在屋顶上(BAPV)的阶段，没有真正实现光伏与建筑物的完美结合(BIPV)。 “BIPV的太阳能光伏发电系统应该是与建筑物同时设计、同时施工和安装的‘建材型’太阳能光伏建筑。它作为建筑物外部结构的一部分，既具有发电功能，又具有建筑构件和建筑材料的功能，同时还可以提升建筑物的美感，与建筑物形成完美的统一体。”

除此之外，微网控制等技术环节也将成为今后分布式光伏发电的重要问题。“新政策规定分布式发电系统要‘自发自用，余量上网’，这就带来一些技术上的要求，目前我国在这方面比较薄弱。”班广生认为，光伏建筑虽然前景可期，但真正实现高水平的发展还需要电网改造、税收、银行贷款等一系列配套政策的落地，绝非一蹴而就。