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铁路大跃进仍是投资拉动的落后思维
一天内4条铁路开工;近期共有14条铁路密集开工;预计到8月底将共有64条铁路获准开工,比年初计划多出20个新项目。这一连串的数字表明,铁路已经被各地视为“稳增长”的神器,被推到了拉动经济增长的最前沿。然而,这种一哄而上的建设方式,必然会造成相关产业产能过剩的恶果。
一哄而上是典型的中国式产业扩张路径。从家电到汽车;从光伏到风电;从房地产到钢铁,凡是被当做“支柱”的产业,都经历过产能急剧扩张—市场短期内迅速饱和—产能严重过剩—行业发生危机的过程。
最典型的是光伏行业,从被列入新兴产业振兴计划到“光伏大王”破产,只有短短不到10年的时间。一个很有前景和利润空间的行业,快速沦为无利可图的“鸡肋”行业。其根本原因是,各地纷纷把光伏作为战略性行业大举进入,无序的大跃进式扩张最终导致了严重的产能过剩,本来想狠捞一笔的地方和企业,结果却是不得不破产或重组,甚至是血本无归。
行政替代市场是一哄而上的本质特征。在钢铁、光伏等产能严重过剩的行业中,背后都有政府作为推手。在GDP至上的理念误导下,地方政府把上大项目、干大工程、建大企业作为迅速拉动GDP的重要甚至是唯一手段,直接动用政府资源,无约束地动用财政资源,绑架银行资金资源,推动相关企业和行业迅速扩张。
现在已经达成共识的结论是,如果没有全球金融危机期间4万亿扩张政策强力推动的中国经济逆周期成长,就不会导致今天如此严重的产能过剩。换句话说,如果地方政府手里没有大量的财政资金任由使用,并且可以借道地方融资平台吸收社会资本,政府干预经济规律的能量将大大减弱,市场在资源配置中的决定性作用才能够发挥出来。
铁路项目的密集开工必然导致短期内严重产能过剩。由于新项目激增,目前铁路投资总招标金额已达1.35万亿元。有分析人士预计,即便铁路总公司不再继续上调投资计划,铁路投资总额年内也有望逼近或超过1万亿元。安信国际7月初发布的研究报告指出,今明两年铁路新通车里程均应超过8000公里,总投资则为1.4万亿元,相应今明两年年新增动车组等设备需求将达到历史高位。如此大规模的铁路相关设备市场激增,必然导致相关行业和企业的产能扩张。
但另一方面,铁路项目大跃进,也会使能建的铁路项目都在短期内建成完工,然后就会出现全国范围内没有大型铁路项目可建的局面,前期迅速扩张的产能将无处可以消化,铁路相关设备行业和企业将陷入困局。
从重视“战略产业”到寻找“微商机”将是中国经济发展方式的重要转变。在旧增长模式下,大资本、大企业必然要寻求所谓战略性产业进行投资,建设大项目。以规模效益去获取利益并进而影响经济全局。
而随着中国经济近30年的快速增长,大的投资领域和大的投资项目已经成为短缺资源,不再可能批量性产生。政府和企业的目光,相应要由过去重视全局性的产业机遇,转向寻求点上的“微商机”。在这样的领域,恰恰是民营企业和小企业的强项,国有大企业基本上无从下手。
所以,国有企业退居二线,让民营企业充当寻找并利用“微商机”的主体,成千上万的“微商机”累加起来所产生的价值,必然会超过一些大项目的价值。既不会产生全局性或系统性的产能过剩和经济风险,也不会造成国有资产的损失。完全是谁投资,谁埋单,更符合市场经济的原则。
此前,“一房独撑”的经济格局,导致了房地产绑架中国经济的恶果;现在,“一铁独热”的经济现象,也将会给未来经济的健康发展埋下隐忧。在国家主张“微刺激”的背景下,搞活小微企业,发现并利用好“微商机”,才会迎来中国经济百花齐放的全面繁荣。
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