据国家财政部新闻办公室的消息，近日，中央财政下拨北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造资金17亿元，加上之前预拨的36亿元，2012年拨付资金达53亿元，对既有建筑的节能工作给予重大支持。

日前，国家住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)印发的《既有居住建筑节能改造指南》中提到，我国仅北方采暖地区城镇既有居住建筑就有大约 35亿平方米需要改造。对此，中国建筑材料流通协会副会长秦占学指出，上述消息不仅会为建筑节能建材市场带来利好，也会带动上下游相关行业的发展。

缘起

北方采暖区是能耗大户

据有关资料显示，目前，我国万元GDP能耗是美国的3倍，房地产每平方米的能源消耗量是发达国家的3倍。而根据住建部统计，我国建筑能耗在能源消耗总量中的比例很大，占比达到28%以上。按照国际经验和我国目前建筑用能水平发展预测，到2020年，我国建筑能耗占全社会总能耗的比例将达到 35%，成为用能的第一领域。

对于为何在北方实施既有建筑节能改造，秦占学表示，北方采暖区是我国建筑节能的重点地区，每年的供暖供热将消耗大量的能源，并向大气中排放二氧化碳等废弃物，增加了空气中温室气体的浓度。由于绝大多数既有建筑未采取节能措施，围护结构保温隔热性能差、用能系统效率低。

有关业内人士指出，我国冬天取暖和夏天制冷的能耗被现在的普通玻璃耗掉了50%。因此，对北方地区的既有建筑进行节能改造，升级供暖供热系统，充分利用地源地热能，是推动北方地区建筑节能的重大举措。

来自住建部的统计数据显示，如果对目前城市中不符合节能标准的既有建筑实行节能改造，每年可节约3500万吨左右的标煤，如果仅对既有建筑中近20亿平方米的大型公共建筑进行全面的节能改造，可形成近4000亿元的建筑节能产业链。

措施

政策扶持建筑节能

为了鼓励发展建筑节能，近年来，国家多次出台相关政策法规。推进北方既有建筑节能改造，已经被国务院列为“十二五”期间的重点节能工程之一。

1月，住建部发布《“十二五”建筑节能专项规划(征求意见稿)》，明确规定我国建筑节能“十二五”期间的发展目标，其中扎实推进既有居住建筑节能改造成为重点任务之一。

2月，住建部在下发的有关通知中进一步提出，今年要加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造力度，启动1.9亿平方米北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造，在重点市、县推动实施“节能暖房工程”。

为推进北方既有居住建筑节能改造工作，中央财政实行以奖代补，按照严寒地区55元平方米、寒冷地区45元平方米的标准予以补助。2012年，北京地区预计将完成节能改造面积1.9亿平方米，近300万户居民将住上“节能暖房”。

财政部今年共下拨53万元支持建筑节能改造。据了解，从2007年至今，中央财政已经累计下拨专项资金180亿元，用于支持北京等16个省、区、市和新疆生产建设兵团既有居住建筑节能改造工作，完成节能改造面积3.1亿平方米，每个采暖季平均每平方米节约煤炭10公斤。

住建部副部长仇保兴曾对媒体表示，2020年前，我国用于节能建筑项目的投资将至少达到1.5万亿元。

影响

35亿平方米节能改造蕴含良机

住建部下发的《既有居住建筑节能改造指南》中提到，据不完全统计，仅北方采暖地区城镇既有居住建筑就有大约35亿平方米建筑已建成并使用20 年～30年，能耗高，居住舒适度差，许多建筑在采暖季室内温度不足10℃，同时存在结露霉变、建筑物破损等现象，迫切需要和值得节能改造。

中国建筑材料流通协会副会长秦占学表示，这将使建筑节能行业的公司迎来重大发展机遇，对与之相关的建材行业也有巨大的带动作用。

指南中指出，既有建筑节能改造主要包括墙、屋面、外门窗等围护结构的保温改造，采暖系统分户供热计量及分室温度调控的改造，热源(锅炉房或热力站)和供热管网的节能改造，涉及建筑物修缮、功能改善、采用可再生能源等综合节能改造。

秦占学表示，从既有建筑节能改造的内容来看，将带动包括外墙保温材料和采暖系统的发展。外墙保温鼓励使用节能门窗、外保温砂浆及其他节能板材;采暖系统鼓励采用高散热暖气片等。

相关专家指出，目前我国节能玻璃的普及率只有4%，而德国、美国等发达国家的利用率达到90%以上。如果能够在建筑上推广这种节能玻璃，不仅发挥了环保建材拉动消费的作用，还将对现有建筑和住宅的改造产生作用。经过测算，可以使我国的能耗下降10%左右。

“对于这种存量房的改造，国家鼓励使用节能建材，并对其采用补贴的方式。但是，房屋改造不仅涉及到节能材料，对于瓷砖、涂料等建材都有需求，因此，建筑节能改造不仅给节能建材带来了机遇，也同样带动了相关建材的发展。”秦占学说道。